快递货款似融资缺乏监管呈风险
长三角新闻频道 2010-01-28 15:45 稿件来源：浙江法制报 我要发稿
深圳东道物流有限公司（DDS快递）近日突然倒闭，不仅引发珠三角多个城市员工和客户讨薪追债，而且波及快递（特指小件递送）行业，导致类似的快递公司信誉受损。
专家指出，快递公司在办理业务时，支付货款有一定的时间差，致使许多公司带有“类金融公司”性质，需要加强监管，避免社会风险。
信誉缺失，拆东补西
我国加工企业在很大程度上依赖着专业市场的分销，其中就包括物流公司的快递业务。几乎所有的专业市场，如北京中关村、深圳华强北电子一条街等，其主要业务来自批发。这些专业市场的档口只是商品展示区，大量货品是采购者下单后，由快递公司发货，货款也由快递公司代收，转交卖主。
来自深圳宝安区西乡街道办的信息显示，东道物流有限公司（以下简称东道物流）于1997年在深圳市罗湖区成立，这家公司总部设在东莞，后来迁至上海，如今上海总部倒闭了，倒闭时从深圳抽走了500多万元，截留深圳货款2000多万元。
目前，东道物流拖欠深圳5000多客户货款约2600万元，客户大部分在福田区华强北电子一条街。记者还从深圳市宝安区西乡街道办了解到，这个公司还拖欠全国其他地区客户货款约4572万元。
作为快递公司行政主管部门的广东省邮政管理局已经介入这一事件的处理。省邮政管理局综合处副处长匡莉莎日前证实，这个公司在华东地区投资管理失控，因此“拆东墙补西墙”，挪用广东地区代收货款。
1月8日开始，广东省邮政管理局12305申诉中心陆续收到深圳市东道物流拖欠代收货款问题的申诉。1月21日，这个公司给广东省邮政管理局去函称，因在华东地区大规模投资扩张管理失控，导致全国到华东地区的代收货款4500万元无法收回，为此挪用了广东地区19个地市代收货款4516.6万元，并拖欠员工工资和押金约1800万元。
警方日前证实，包括财务总监、董事长在内的东道物流高层管理人员已被深圳市公安局宝安分局控制。
挪用资金，放大风险
有关人士认为，东道物流的倒闭，暴露了快递行业一定程度存在的“门槛低、快速发展－低价竞争－低成本扩张－资金缺乏监管”等缺陷。
中山大学岭南学院财税系主任林江说，从代收货款到交付货主，资金会在快递公司账上停留一段时间。如果监管不到位，快递公司就可能挪用客户的资金，用于其它用途，这是非常危险的。
据了解，我国的物流行业分为三个层次，第一个层次是邮政；第二个层次是联邦、敦豪等跨国公司；第三个层次是民营物流公司。民营物流公司数量多、规模小，在国内外快递巨头的夹缝中生存，低价竞争是他们最主要的竞争手段。
工商部门的数据显示，在深圳电子商业街华强北，2007年底已拥有通信及电子专业市场39家，周边聚集的与手机相关的企业超过1000家，从业人员达20万人。
林江说，快递行业在珠三角拥有较大的市场需求。这一地区加工制造业企业众多，企业接订单往往是固定价格的，因此一些企业有“能省一块就一块”的心理，追求价格更低，只有发生债务危机时问题才会显现。
“很多华强北的商户都有东道公司的货单。”客户谢金花说，她跟东道物流合作过很多年，付款都很及时，完全没想到它会倒闭。在被问到为何不到邮政公司托运东西时，谢金花说，邮政公司的收费贵，一件东西邮政要20元，而东道公司只要5元。
潜在隐患，亟待根除
“快递行业健康发展需要加强监管。”广东省快递行业协会副秘书长吴欣认为，快递行业在我国兴起还不到10年时间，绝大多数本土快递企业还处于起步阶段，规模小、竞争力和抗风险能力弱，在如今竞争白热化的背景下，“有形之手”必须发挥更多作用。
匡莉莎表示，《邮政法》及其配套法规《快递业务经营许可管理办法》有一年的宽限期，2010年10月1日快递行业才开始有自己的市场准入门槛，包括企业法人条件、注册资本数量和员工从业资格等。“在这个宽限期内，东道物流出事了，可能其他一些快递公司也潜藏类似的问题。”
林江等专家认为，为了避免下一个东道物流的出现，应从几方面加强对快递行业的引导和监管。
首先，要加强对恶性竞争的监管。对于数量众多的快递中小企业，应加强行业协会的引导和业内规范作用。建议确定一个行业价格，避免恶性竞争，实现行业的健康发展。
其次，要加快对快递公司的资金监管。提高行业门槛，如资本金定在20万元或者更多，比如说100万元。而且要对会计处理上作出相关规定，不得挪用资本金。
第三，要建立破产保护机制。政府救助行为要慎重，应加强风险引导。在倒闭事件未发生的时候，不少人“贪便宜”只看中价格；如果政府在事件中承担了所有责任，会让这些人觉得有政府兜底。应借鉴国外做法，企业可向主管部门提出破产保护，在保护期限内由专业会计师事务所代替政府行使接管权，进行清产核资，在此期间尽量让企业继续运作，给企业一个东山再起的机会。
作者： 编辑：子墨
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